许云飞代表：

您在市八届人大六次会议上提出的《关于进一步加强固废处置能力建设，全域创建“无废城市”的建议》被列为重点建议，由市政府王慧琳副市长领办，具体由我局主办，市农业农村局、市综合执法局等部门会办，我局对此建议办理工作高度重视，会同相关会办单位认真办理，前期也征询了您的意见，市人大也专门进行了督办，现将办理意见答复如下：

一、奋力争创全域“无废城市”

为全力争创首批浙江省级“无废城市”试点城市，我市、县两级均成立了嘉兴市“无废城市”建设工作领导小组和工作专班，编制了“无废城市”建设工作方案，全力推进创建工作，一是加快建设指标进度。全域“无废城市”各项指标任务均在按时序推进中，今年9月底前我市将开展首批浙江省级“无废城市”申报。二是强化“无废细胞”“无废载体”建设。制定出台《嘉兴市“无废细胞”创建活动工作方案》，建设工作实行分级创建、分级验收，鼓励各地结合实际制定特色创建评价指标，在全省“无废工厂”等7类“无废细胞”建设基础上，创新开展“无废小区”“无废机关”“无废城市公园”“无废饭店”等具有嘉兴特色的12类“无废细胞”建设。目前，全市已完成首批87个“无废细胞”建设，其中嘉善县西塘“无废景区”、海宁市新塘村“柴砖银行”模式入选全省“无废城市”巡礼典型案例。三是开展垃圾无死角整治。聚焦环境整治痛点、难点、堵点，部署开展全域垃圾无死角专项整治行动，紧盯十大重点领域，彻底排查整治生产生活环境卫生死角，不断完善垃圾特别是生活垃圾收集处置体系，切实解决城乡环境卫生管理顽症。有效提升“无废城市”建设品质，全市环境卫生面貌得到显著改善。

二、全面提升固体废物处置能力

为全面补齐我市固体废物处置能力短板，在全省率先启动“五废共治”三年行动，编制形成“1+12”固废处置能力平衡表，科学分析研判产处平衡点，截至2020年底，投资80亿元涵盖工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、农业废物等46个固废处置项目已全部建成，新增处置能力587.7万吨/年、填埋能力86.2万吨，现有利用处置能力为2016年的3倍，全面实现产处平衡,特别是生活垃圾实现“零增长、零填埋、不出县”，获得省委袁家军书记“为全省树立标杆”之赞。

三、强化固体废物日常管理

（一）生活垃圾方面。一是完善垃圾分类。全市建立了完善的生活垃圾分类投放收运体系，按照省生活垃圾分类标准设置分类投放设施设备，开展专车分类收运工作，有害垃圾每月收集一次、可回收物每周两次积分兑换、易腐（厨余）垃圾每天两次、其他垃圾每天一次、大件垃圾、园林垃圾以及建筑装修垃圾定期预约上门收集的完善的分类收运体系。二是开展中转站整治。重点针对生活垃圾中转站环境风貌改善、设施设备更新、计量系统改造等问题开展建设整治。同时，加强落实农村生活垃圾中转站生活垃圾不露天堆放、不随地堆放要求，和以桶换桶“不落地转运”标准。截至目前，全市共完成生活垃圾中转站改、扩建、整治7座，其余项目均已启动实施。三是加强运输管理。全市按四分类法规范生活垃圾收运车辆，淘汰非正规的电动垃圾运输车，减少垃圾运输过程的跑冒滴漏，杜绝次生污染的产生。

（二）建筑垃圾方面。一是出台政策推动长效管理。出台了《嘉兴市建筑垃圾管理条例》及其配套规范性文件，制定《嘉兴市建筑垃圾治理攻坚行动方案》，推动建筑垃圾长效管理。二是分类管理提升源头减量。按照“因地制宜、源头减量、过程控制”的原则，开展建筑工地领域、拆迁工地领域、居民小区（商务楼宇）领域的源头减量专项行动，从源头上预防和减少建筑垃圾的产生。三是提升能力强化全过程管理。通过控源头、强末端、促中间的方法，进一步加强建筑垃圾收集运输环节管控力度，有序规范建筑垃圾投放、收集、运输全过程。目前，全市已形成建筑垃圾资源化利用（配套园林垃圾资源循环利用）能力241万吨/年。

（三）工业固废方面。一是提升智能监管能力。利用“互联网+”优势，在全省率先建立“一般工业固废信息化监控系统”，对固废处置异常情况提前预警，实现对一般工业固废产生、收集、运输、利用处置进行全过程信息化监管，目前已有12393家企业纳入信息化监管系统；二是提升一般工业固废管理能力。为进一步加强一般工业固体废物的规范管理和依法处置，我市专门出台了《嘉兴市人民政府办公室关于加强一般工业固体废物规范管理和依法处置的意见》（嘉政办发〔2021〕8号），积极探索建立一般工业固废收运体系，2021年底前，各地至少建立一个标准“五化”收运场所。三是提升统一收运能力。创新以“五统一”模式建成覆盖全市的7个“小微产废企业危险废物收集平台”，从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度构建了企业自主纳入、管家规范指导、多方合作协调、安全转移处置的全过程危废管理新模式，切实解决小微企业固废收集难处置难问题。

（四）农业固废方面。一是全面深化秸秆综合利用。以秸秆还田为主的肥料化利用方式，促进秸秆能源化、基料化、饲料化、原料化等利用产业共同发展。2020年全市农作物秸秆综合利用率达96.81％。二是积极推进归集中心建设。全面推进县域农药废弃包装物归集中心项目建设与改造，目前各地均建成了农药废弃包装物归集仓库并运行，其中嘉善、海盐、海宁、桐乡归集仓库纳入小微危废收集平台，有效提升了农药废弃包装物回收处置。三是启动废旧农膜回收处理。针对废旧农膜回收处理问题，专门印发了《嘉兴市关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》（嘉农发〔2020〕10号），明确了废旧农膜回收体系的构建、回收的范围、奖补的标准和部门职责。2020年全市已建立废旧农膜回收网点327个，回收废旧农膜总量7375吨。

四、加大固废排查打击力度

一是创新“三大十招”全面“查、打”。创新开发嘉兴市“三大十招”智慧平台，充分运用举报电话群众查、镇村网格自己查等十招进行全方位、全行业排查，有效解决了“发现不了问题”的环境问题。二是固废领域重点“查、打”。为进一步强化执法打击力度，保障环境安全，深入打好污染防治持久战，自2019年9月起，全市先后启动开展了多轮固废领域整治专项行动，特别是今年，抽调公安、经信、建设等多部门骨干力量组建固废打击专班，重拳打击了各类固体废物违法行为。三是部门协作联合“查、打”。强化行政执法与刑事司法的密切协作，建立健全公检法环司法联动协作机制，实现区域线索互通、案件共查，形成合力。

五、加强固废法律法规宣贯

开展系列宣传报道，加强企业对新《固废法》的认识，联合公检法等部门举办环保警示教育千人大会，用以案释法形式向固废产业链单位宣贯新法。每周二、四在嘉兴电视台《小新说事》栏目开设“案说环保”专栏，大力曝光固废违法行为。开设“生态环境网络学习知识平台”，在自媒体开设“清废攻坚战”栏目，坚持“日日有更新，周周有报道”。同时，强化《浙江省生活垃圾管理条例》《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》的宣贯。

衷心感谢您对我们工作的关心、支持和理解！希望继续能关心生态环境工作。

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2021年8月24日