对市八届人大五次会议第59号建议的答复

左亚群代表：

您和周治国代表在市八届人大五次会议提出的《 关于加大我市土壤污染防治力度的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、正在开展的工作

（一）基本建立农田土壤污染监测网络。由市农业农村局牵头，在全市建成农田土壤环境质量监测体系，全域覆盖，每年进行分析监测，拟通过逐年跟踪监测，摸清农田土壤污染动态变化和发展趋势。

（二）不断完善源头防控政策体制保障。化肥农药减量增效和农业废弃物合理利用处置工作一直是我市推进绿色农业发展的重要抓手。2015年印发《嘉兴市化肥、农药减量增效行动实施方案》，全面深入推广测土配方施肥、商品有机肥应用、病虫害统防统治和绿色防控等技术。2020年又出台《嘉兴市推广“肥药两制”工作实施方案》，继续推进化肥、农药“实名制”购买和 “定额制”施用，市、区两级财政给予实施主体每亩30元专项补贴，旨在进一步管控农业主体化肥和农药使用量。今年各县（市、区）也陆续出台肥药两制改革方案和商品有机肥推广应用财政补贴实施办法。同时，将农业生产污染防治和推进化肥农药持续减量、推广应用肥药减量增效技术与模式深化畜禽养殖污染治理列入《嘉兴市土壤污染防治2020 年工作计划》，强化考核指标。

各级财政落实专项资金，下发《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加快构建耕地保护和占补平衡新机制的实施意见》（嘉委发〔2018〕26号）《嘉兴市人民政府关于印发市区支持农业农村发展若干财政政策意见》（嘉政发〔2019〕15号）关于促进粮食产业稳定发展的意见》（嘉农发〔2020〕27号）等激励性政策，推进“肥药两制”改革和相关体系建设。目前，已基本建立覆盖全市的农药废弃包装物回收和处置体系，近年全市农药废弃包装物回收率和处置率维持在90%以上，并开始探索肥料包装物和农膜的回收处置体系。

（三）积极开展宣传培训。一是大力开展科学施肥用药示范区建设。2020年全市共申报绿色防控示范区创建41个（含省级示范区15个）、申报零化学农药示范点15个、省级化肥定额制暨化肥减量增效示范区5个，商品有机肥应用示范区3个。近3年累计开展化肥减量增效示范点现场会20多次。二是强化技术培训。结合新技术推广，我市始终将技术培训作为落实肥药减量增效的一项重要手段。今年上半年，全市开展污染耕地安全利用和科学用药技术培训30期，受训700余人次。三是结合全省农业农村系统“三联三送三落实”活动，由各级农业部门领导带队，形成政府+专家+基地+农业主体的政策和技术深入服务模式。上半年我市已开展免费测土等技术服务覆盖主体数超过1000家。

二、下一步工作计划

一是进一步强化责任考核。坚持将土壤环境质量监测相关工作纳入生态建设考核体系和粮食安全责任制考核内容，并与生态县（市、区）建设等工作挂钩，推动农田土壤污染监测防控工作多部门联动，进一步完善系统化工作机制。

二是编制农田土壤污染防治规划。落实市财政专项资金，以国家农用地土壤污染详查数据为基础，完成全市耕地质量状况建档和土壤环境质量类别划分工作，在此基础上编制全市农田污染土壤安全利用规划，为今后农田土壤分类管控提供基础支持。

三是继续开展科学施肥用药宣传引导。依托“千万农民素质提升工程”和“万人科学用药大培训”等平台，组织农资经营单位、农业生产主体参加培训，结合“肥药两制”开设课程，将有关政策制度、技术模式等作为重点培训内容，并通过电视、广播、农民信箱等媒介，全方位、多角度宣传肥药科学使用技术，切实提高农民政策认知和技能水平。

感谢对我们工作的关心、支持和理解！

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2020年8月25日