对市政协八届四次会议第123号提案的答复

冯小宁委员：

感谢您对我市生态环境保护工作的关心。您在市政协八届四次会议上提出的《关于提高嘉兴市生态文明建设的几点建议》收悉，现答复如下：

一、我市生态文明建设主要工作和成效

近年来，市委市政府深入践行习近平生态文明思想，高度重视生态文明建设和美丽嘉兴建设，以前所未有的举措加大工作力度，取得了显著成效。一是积极构建生态文明“大体制”。市委市政府高度重视生态环境工作。2019年度，市委常委会、市政府常务会议先后16次研究落实生态环境保护工作，并召开全市性生态环保会议达12次。张兵书记、毛宏芳市长多次率队督查暗访，督促指导生态环境保护工作。实施《关于打好污染防治攻坚战创建生态文明建设示范市高质量建设美丽嘉兴的意见》，召开规模空前的创建动员大会，全面吹响创建国家级生态文明建设示范市“冲锋号”。强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，出台《嘉兴市级有关单位生态环境保护职责》，将130项生态环保工作职责分别明确到35个市级责任部门。二是生态环境治理“大力度”。加快推进绿色转型，开展“低散乱”企业（作坊）、落后设备淘汰，腾退低效用地。大力发展循环经济，我市申报并获批省静脉产业示范试点市。加强重点区域煤炭消费总量控制，完成煤炭削减目标任务。实施重点减排工程，积极开展应对气候变化工作，开展企业温室气体排放报告审核，顺利完成年度污染减排和降碳目标任务。三是加快建设全域美丽“大花园”。市县镇三级联创，开展全域生态文明建设示范创建，嘉善县、海盐县成功创建国家级生态文明建设示范县。全面推进美丽城镇建设，26个镇（街道）成功创建省级样板镇。打造美丽乡村升级版，累计建成省级示范镇22个、省级3A级景区村庄28个和省级特色精品村75个。成功创建美丽河湖35条。四是生态环境质量“大提升”。2019年，地表水市控断面三类水质占比65.8%，同比增加24.7个百分点，改善幅度居全省第一。地表水交接断面省考优秀。市区PM2.5年均浓度35微克/立方米，同比降低5.4%，跨入达标城市行列；市区空气质量优良率首次达到80%，综合指数改善幅度位列全省第一。今年1~6月，地表水国控断面三类水体比例、饮用水源地水质达标率均为100%，水质改善实现历史性突破；PM2.5浓度30微克/立方米，同比改善25%，空气质量优良率达87.4%，同比提升10.6个百分点。

二、下一步推进我市生态文明建设的主要举措

您在提案中指出的我市生态文明建设中的主要问题和下一步的意见建议很有针对性，我们将认真研究，着力补齐我市生态环境短板，全面提升生态文明建设水平。

一是健全生态文明建设机制。进一步强化党委政府履行生态环境保护工作职责，建立健全各部门生态环境保护工作协同机制，严格落实《嘉兴市有关单位生态环境保护工作职责》，强化部门环保责任。完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作责任体系。出台《嘉兴市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，强化党政领导干部生态环保责任，进一步构建“党政同责、一岗双责”的格局。

二是实施美丽嘉兴建设规划引领绿色发展。以习近平生态文明思想为指引，对标美丽中国、美丽浙江建设战略要求，高质量编制并实施《高水平推进新时代美丽嘉兴建设规划纲（2020-2035年）》，全面指导“十四五”及今后一段时期美丽嘉兴建设工作。以“生态经济化，经济生态化”为导向，以“产业富民”为目标，研究制定相关政策，推动传统产业转型升级，提升传统产业的竞争力和产品附加值，发挥其在“富民”中的应有作用。大力实施创新驱动发展战略，加速新兴产业、智慧产业发展，着力推进高质量发展，以加快建设长三角绿色发展一体化示范区为样板，努力打造嘉兴成为展示生态文明建设“重要窗口”的最精彩版块。

三是持续推进生态环境治理。深入开展污水“零直排区”建设，强化饮用水源地长效管护机制，加强近岸海域污染防治。严控水泥、平板玻璃高污染高耗能行业产能，限制新建（扩建）医药、印染等重污染项目，全面整治“低散乱”问题企业（作坊）。深化机动车船污染防治，推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。加强重点领域臭气异味和扬尘治理，严格控制餐饮油烟，依法严禁秸秆、垃圾等露天焚烧。开展全域“无废城市”创建，深化固废危废协同管理，完善工业固废信息化监控系统，提高信息化监管能力和水平。强化土壤污染的源头管控、污染地块风险管控和治理修复，推进农用地安全利用和治理修复，切实保护“菜篮子”和“米袋子”安全。持续加大危废执法力度，合力构建实施严惩重罚制度体系。

四是全力争创生态文明建设示范市。围绕创建国家生态文明建设示范市目标，举全市之力补齐创建指标短板，全面实施南湖及运河水质提升、清新空气示范区创建、生活垃圾处置能力提升等“十大攻坚行动”，依照攻坚任务书、时间表和路线图，合力攻坚，强势推进。力争2021年前成功创建国家生态文明建设示范市，到 2022 年，市县镇三级基本实现生态文明建设示范区创建全覆盖。

五是着力形成知行合一的环保新风尚。以宣传为引导，多渠道、多媒体宣传生态文明理念。积极引导企业切实履行社会责任，自觉落实污染防治与治理主体责任。以典型为示范，树立生态环境治理典型样板，推进环境污染精准化和精细化治理。深化公众参与，充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，形成全社会参与生态文明建设知行合一的良好风尚。

最后，再次感谢您对我们工作的关心、支持和理解！

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2020年8月24日